現(xiàn)行廣告法

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征求意見稿

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第一章  總  則

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，制定本法。

第一條  為了規(guī)范廣告活動，促進廣告業(yè)的健康發(fā)展，保護消費者的合法權益，維護社會經(jīng)濟秩序，發(fā)揮廣告在社會主義市場經(jīng)濟中的積極作用，制定本法。

第二條  廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在中華人民共和國境內從事廣告活動，應當遵守本法。

本法所稱廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務提供者承擔費用，通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務的商業(yè)廣告。

本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者提供服務，自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。

本法所稱廣告經(jīng)營者，是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的法人、其他經(jīng)濟組織或者個人。

本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的法人或者其他經(jīng)濟組織。

第二條  廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告薦證者在中華人民共和國境內從事廣告活動，應當遵守本法。

本法所稱廣告即商業(yè)廣告，是指商品經(jīng)營者或者服務提供者通過一定媒介或者形式推銷商品或者服務的信息。

本法所稱廣告主，是指為推銷商品或者服務，自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

本法所稱廣告經(jīng)營者，是指受委托提供廣告設計、制作、代理服務的自然人、法人或者其他組織。

本法所稱廣告發(fā)布者，是指為廣告主或者廣告主委托的廣告經(jīng)營者發(fā)布廣告的自然人、法人或者其他組織。

本法所稱廣告薦證者，是指廣告主以外的，在廣告中對商品、服務進行推薦或者證明的自然人、法人或者其他組織。

 

第三條  國家鼓勵、支持發(fā)展廣告業(yè)，國務院有關主管部門應當制定和實施有利于廣告業(yè)健康發(fā)展的政策措施。

第三條  廣告應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求。

第四條  廣告應當真實、合法，符合社會主義精神文明建設的要求。

第四條  廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。

第五條  廣告不得含有虛假的內容，不得欺騙和誤導消費者。

第五條  廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者從事廣告活動，應當遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠實信用的原則。

第六條  廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告薦證者從事廣告活動，應當遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠實信用的原則。

第六條  縣級以上人民政府工商行政管理部門是廣告監(jiān)督管理機關。

第七條  國務院工商行政管理部門主管全國廣告監(jiān)督管理工作，國務院有關部門在各自的職責范圍內負責廣告管理相關工作。

縣級以上地方工商行政管理部門主管本行政區(qū)域內的廣告監(jiān)督管理工作，縣級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內負責廣告管理相關工作。

 

第八條  廣告行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，引導廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告薦證者依法從事廣告活動，推動廣告行業(yè)誠信建設。

第二章  廣告準則

第二章  廣告準則

第九條  廣告中對商品的性能、產(chǎn)地、用途、質量、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對服務的內容、形式、質量、價格、允諾有表示的，應當清楚、明白。

廣告中表明推銷商品、提供服務附帶贈送禮品的，應當標明贈送的品種和數(shù)量。

第九條  廣告應當符合下列要求：

（一）廣告中對商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質量、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾等或者對服務的內容、提供者、形式、質量、價格、允諾等有表示的，應當清楚、明白；

（二）廣告中表明推銷商品或者服務附帶贈送的，應當明示贈送的品種、規(guī)格、數(shù)量、有效期限和方式；

（三）法律、行政法規(guī)和廣告準則的具體規(guī)范規(guī)定應當在廣告中明示的內容，應當顯著、清晰表示。

第七條  廣告內容應當有利于人民的身心健康，促進商品和服務質量的提高，保護消費者的合法權益，遵守社會公德和職業(yè)道德，維護國家的尊嚴和利益。

廣告不得有下列情形：

（一）使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；

（二）使用國家機關和國家機關工作人員的名義；

（三）使用國家級、最高級、最佳等用語；

（四）妨礙社會安定和危害人身、財產(chǎn)安全，損害社會公共利益；

（五）妨礙社會公共秩序和違背社會良好風尚；

（六）含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容；

（七）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容；

（八）妨礙環(huán)境和自然資源保護；

（九）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。

第十條  廣告不得有下列情形：

（一）使用或者變相使用中華人民共和國國旗、國徽、國歌；

（二）使用或者變相使用國家機關或者國家機關工作人員的名義、形象；

（三）使用國家級、最高級、最佳等用語，但是依法取得的除外；

（四）損害國家的尊嚴或者利益；

（五）妨礙社會安定，損害社會公共利益；

（六）危害人身、財產(chǎn)安全；

（七）妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚；

（八）含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內容；

（九）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內容；

（十）妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護；

（十一）法律、行政法規(guī)和廣告準則的具體規(guī)范規(guī)定禁止的其他情形。

第八條  廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。

第十一條  廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。

第十條  廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調查結果、文摘、引用語，應當真實、準確，并表明出處。

第十二條  廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計資料、調查結果、文摘、引用語等引證內容的，應當真實、準確，并表明出處。引證內容有適用范圍和有效期限的，應當明確表示。

第十一條  廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應當標明專利號和專利種類。

未取得專利權的，不得在廣告中謊稱取得專利權。

禁止使用未授予專利權的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利做廣告。

第十三條  廣告中涉及專利產(chǎn)品或者專利方法的，應當標明專利號和專利種類。

未取得專利權的，不得在廣告中謊稱取得專利權。

禁止使用未授予專利權的專利申請和已經(jīng)終止、撤銷、無效的專利做廣告。

第十二條  廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務。

第十四條  廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者及其商品或者服務。

第十三條  廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。

大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當有廣告標記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。

第十五條  廣告應當具有可識別性，能夠使消費者辨明其為廣告。

    大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當有廣告標記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。

第十五條  藥品廣告的內容必須以國務院衛(wèi)生行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門批準的說明書為準。

國家規(guī)定的應當在醫(yī)生指導下使用的治療性藥品廣告中，必須注明“按醫(yī)生處方購買和使用”。

第十四條  藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內容：

（一）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；

（二）說明治愈率或者有效率的；

（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性比較的；

（四）利用醫(yī)藥科研單位、學術機構、醫(yī)療機構或者專家、醫(yī)生、患者的名義和形象作證明的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內容。

第十六條  藥品、醫(yī)療器械廣告的內容應當與藥品監(jiān)督管理部門依法批準的說明書、注冊證明文件相符合。醫(yī)療廣告的內容應當與衛(wèi)生主管部門核發(fā)的醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證載明的內容相符合。

禁止在國家指定的醫(yī)學、藥學專業(yè)刊物以外的媒介發(fā)布處方藥廣告。處方藥廣告應當在顯著位置標明“本廣告僅供醫(yī)學藥學專業(yè)人士閱讀”字樣，非處方藥廣告應當在顯著位置標明“請按藥品說明書或在藥師指導下購買和使用”字樣。

推薦給個人自用的醫(yī)療器械產(chǎn)品，應當在其廣告中標明“請仔細閱讀產(chǎn)品說明書或在醫(yī)務人員的指導下購買和使用”。醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證明文件中有禁忌內容、注意事項的，應當在廣告中標明“禁忌內容或注意事項詳見說明書”。

第十七條  藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告不得有下列內容：

（一）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；

（二）說明治愈率或者有效率的；

（三）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構比較的；

（四）利用醫(yī)藥科研單位、學術機構、醫(yī)療機構、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、患者的名義或者形象作推薦或者證明的；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內容。

第十六條  麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。

第十八條  麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。

第十七條  農(nóng)藥廣告不得有下列內容：

（一）使用無毒、無害等表明安全性的絕對化斷言的；

（二）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；

（三）含有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面的；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內容。

第十九條  農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告關于適用范圍、條件和功效的表述應當與農(nóng)業(yè)主管部門批準的范圍相符合，不得有下列內容：

（一）使用表明安全性的絕對化斷言的；

（二）含有不科學的表示功效的斷言或者保證的；

（三）利用科研單位、學術機構、技術推廣機構、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶作推薦或者證明的；

（四）含有有效率的；

（五）含有無效退款、保險公司承保等承諾的；

（六）含有違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內容。

第十八條  禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告。

禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館等公共場所設置煙草廣告。

煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”。

第二十條  禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、圖書、音像制品、電子出版物、移動通信網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)等媒介和形式發(fā)布或者變相發(fā)布煙草廣告。

禁止在各類等候室、影劇院、會議廳堂、體育比賽場館、圖書館、文化館、博物館、公園等公共場所以及醫(yī)院和學校的建筑控制地帶、公共交通工具設置煙草廣告。

在前兩款規(guī)定以外的其他媒介、場所發(fā)布煙草廣告，應當經(jīng)工商行政管理部門批準。經(jīng)批準發(fā)布的煙草廣告中必須標明“吸煙有害健康”。

第二十一條  煙草、酒類廣告不得有下列情形：

（一）出現(xiàn)吸煙、飲酒形象的；

（二）使用未成年人名義、形象的；

（三）誘導、慫恿吸煙、飲酒，或者宣傳無節(jié)制飲酒的；

（四）明示或者暗示吸煙有利于人體健康、解除疲勞、緩解精神緊張，飲酒可以消除緊張和焦慮、增加體力的。

 

第二十二條  教育、培訓廣告的內容應當與教育行政部門、人力資源和社會保障部門核發(fā)的辦學許可證、備案的招生簡章或者廣告的內容相符合，不得有下列內容：

（一）保證升學、考試通過，保證獲得學位學歷、合格證書，或者對教育、培訓的效果作出其他保證性承諾的；

（二）宣傳有考試機構或者其工作人員、考試命題人員參與的。

第二十三條  招商、投資咨詢、金融服務或者有投資回報預期的商品或者服務廣告，不得有下列內容：

（一）對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風險或者保收益等的，國家另有規(guī)定的除外；

（二）對可能存在的風險以及風險責任承擔不作合理提示或者警示的；

（三）利用學術機構、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者作推薦或者證明的。

第二十四條  房地產(chǎn)廣告應當符合下列要求：

（一）不得出現(xiàn)融資或者變相融資的內容，不得含有升值或者投資回報的承諾；

（二）項目位置應當以該項目到達某一具體參照物的現(xiàn)有交通干道的實際距離表示，不得以所需時間表示；

（三）涉及所有權或者使用權的基本單位應當是實際完整的生產(chǎn)、生活空間；

（四）涉及價格的應當符合國家有關規(guī)定，并明示價格的有效期限；

（五）涉及規(guī)劃或者建設中的交通、商業(yè)、文化教育設施以及其他市政條件的，應當明確表示；

（六）面積應當表明為建筑面積或者使用面積。

 

第二十五條  農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告關于品種名稱、生產(chǎn)性能、生長量或者產(chǎn)量、品質、特殊使用價值、經(jīng)濟價值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應當真實、清楚、明白。依法需要審定的品種廣告應當與審定公告的內容一致。上述品種的廣告不得有下列內容：

（一）作科學上無法驗證的斷言的；

（二）對經(jīng)濟效益進行分析、預測或者作保證性承諾的；

（三）利用科研單位、學術機構、技術推廣機構、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶作推薦或者證明的。

第十九條  食品、酒類、化妝品廣告的內容必須符合衛(wèi)生許可的事項，并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。

第二十六條  除國家批準的藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易與藥品混淆的用語。

 

第二十七條  廣告以虛假或者引人誤解的內容欺騙、誤導消費者的，構成虛假廣告。

廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：

（一）推銷的商品或者服務不存在的；

（二）推銷的商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內容、形式、質量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關、能夠影響購買行為的允諾等對合同訂立有重大影響的信息，與實際情況不符的；

（三）使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調查成果、文摘、引用語等信息作證明材料的；

（四）虛構使用商品或者接受服務的效果的。

 

第二十八條  國務院工商行政管理部門應當根據(jù)本法，單獨或者會同國務院有關部門制定廣告準則的具體規(guī)范。

第三章  廣告活動

第三章  廣告活動

第二十六條  從事廣告經(jīng)營的，應當具有必要的專業(yè)技術人員、制作設備，并依法辦理公司或者廣告經(jīng)營登記，方可從事廣告活動。

廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務，應當由其專門從事廣告業(yè)務的機構辦理，并依法辦理兼營廣告的登記。

第二十九條  廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)站從事廣告發(fā)布業(yè)務的，應當依法辦理廣告發(fā)布登記。

廣播電臺、電視臺、報刊出版單位的廣告業(yè)務，應當由其專門從事廣告業(yè)務的機構辦理。

第二十條  廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者之間在廣告活動中應當依法訂立書面合同，明確各方的權利和義務。

第三十條  廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告薦證者之間在廣告活動中應當依法訂立書面合同。

第二十一條  廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭。

第三十一條  廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告薦證者不得在廣告活動中進行任何形式的不正當競爭。

第二十二條  廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告，所推銷的商品或者所提供的服務應當符合廣告主的經(jīng)營范圍。

 

第二十三條  廣告主委托設計、制作、發(fā)布廣告，應當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

第三十二條  廣告主委托設計、制作、發(fā)布廣告，應當委托具有合法經(jīng)營資格的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者。

第二十四條  廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告，應當具有或者提供真實、合法、有效的下列證明文件：

（一）營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件；

（二）質量檢驗構對廣告中有關商品質量內容出具的證明文件；

（三）確認廣告內容真實性的其他證明文件。

依照本法第三十四條的規(guī)定，發(fā)布廣告需要經(jīng)有關行政主管部門審查的，還應當提供有關批準文件。

第三十三條  廣告主自行或者委托他人設計、制作、發(fā)布廣告，應當具有或者提供真實、合法、有效的營業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營資格的證明文件。推銷的商品或者服務依法需要取得行政許可或者認證的，應當提供相關許可或者認證文件。發(fā)布的廣告需要經(jīng)有關行政主管部門審查的，應當提供有關批準文件。廣告內容真實性依法需要有關材料證明的，應當提供相應的證明材料。上述生產(chǎn)、經(jīng)營資格證明文件，許可或者認證文件，有關批準文件或者證明材料統(tǒng)稱為證明文件。

廣告主應當確保廣告內容真實，并對其提供的證明文件的真實性負責。廣告主依法應當提供證明廣告內容真實性的證明文件而不提供的，視為廣告內容不真實。

第二十五條  廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義、形象的，應當事先取得他人的書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應當事先取得其監(jiān)護人的書面同意。

第三十四條  廣告主或者廣告經(jīng)營者在廣告中使用他人名義、形象的，應當事先取得他人的書面同意；使用無民事行為能力人、限制民事行為能力人的名義、形象的，應當事先取得其監(jiān)護人的書面同意。

第二十七條  廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者依據(jù)法律、行政法規(guī)查驗有關證明文件，核實廣告內容。對內容不實或者證明文件不全的廣告，廣告經(jīng)營者不得提供設計、制作、代理服務，廣告發(fā)布者不得發(fā)布。

第三十五條  廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當建立、健全廣告審查管理制度，配備熟悉廣告法律、行政法規(guī)的廣告審查人員。廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者接受他人委托設計、制作、發(fā)布廣告，應當依法查驗有關證明文件，核對廣告內容。

第二十八條  廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者按照國家有關規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度。

第三十六條  廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者按照國家有關規(guī)定，建立、健全廣告業(yè)務的承接登記、審核、檔案管理制度。

第二十九條  廣告收費應當合理、公開，收費標準和收費辦法應當向物價和工商行政管理部門備案。

廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當公布其收費標準和收費辦法。

第三十七條  廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者應當公布其收費標準和收費辦法。

第三十條  廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的媒介覆蓋率、收視率、發(fā)行量等資料應當真實。

第三十八條  廣告發(fā)布者向廣告主、廣告經(jīng)營者提供的媒介覆蓋率、收視率、點擊率、發(fā)行量等資料應當真實。

第三十一條  法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務，不得設計、制作、發(fā)布廣告。

第三十九條  法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務，以及禁止發(fā)布廣告的商品或者服務，不得設計、制作、發(fā)布廣告。

 

第四十條  廣告薦證者在廣告中對商品、服務進行推薦或者證明，應當依據(jù)事實，并且符合本法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。廣告主依法應當提供證明文件的，廣告薦證者應當查驗證明文件，核對廣告內容。

廣告薦證者不得為其未使用過的商品或者未接受過的服務進行證明。

 

第四十一條  有下列情形之一的，廣告經(jīng)營者不得提供廣告設計、制作、代理服務，廣告發(fā)布者不得發(fā)布廣告，廣告薦證者不得在其中進行推薦或者證明：

（一）廣告推銷法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務的；

（二）廣告內容不符合廣告準則要求的；

（三）廣告主依法應當提供證明文件而未提供、證明文件不全的廣告，或者廣告依照法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定應當進行發(fā)布前審查，其內容與審查文件載明的內容不符的，以及廣告證明文件存在其他明顯瑕疵的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的廣告。

 

第四十二條  不得在中小學校、幼兒園內開展廣告活動，不得利用中小學生、幼兒的教科書、教輔材料、練習冊、校服、校車等發(fā)布廣告。

不得在針對未成年人的大眾傳播媒介、頻率、頻道、節(jié)目、欄目上發(fā)布藥品廣告、醫(yī)療廣告、醫(yī)療器械廣告、網(wǎng)絡游戲廣告、酒類廣告。

第三十二條  有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

（五）當?shù)乜h級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域。

第四十三條  有下列情形之一的，不得設置戶外廣告：

（一）利用交通安全設施、交通標志的；

（二）影響市政公共設施、交通安全設施、交通標志使用的；

（三）妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌的；

（四）國家機關、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶；

（五）當?shù)乜h級以上地方人民政府禁止設置戶外廣告的區(qū)域。

第三十三條  戶外廣告的設置規(guī)劃和管理辦法，由當?shù)乜h級以上地方人民政府組織廣告監(jiān)督管理、城市建設、環(huán)境保護、公安等有關部門制定。

第四十四條  戶外廣告的設置規(guī)劃和管理辦法，由當?shù)乜h級以上地方人民政府組織工商行政管理、城市建設、環(huán)境保護、公安等有關部門制定。

 

第四十五條  任何組織或者個人未經(jīng)當事人同意或者請求，或者當事人明確表示拒絕的，不得向其固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送廣告。

 

第四十六條  對利用其場所或者信息傳輸平臺進行的廣告活動，公共場所的管理者或者電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供商，有權要求利用其場所或者信息傳輸平臺發(fā)布廣告的主體依法提供相關證明文件；對明知或者應知利用其場所或者信息傳輸平臺發(fā)布違法廣告的，應當予以制止。

第四章  廣告的審查

第四章  監(jiān)督管理

第三十四條  利用廣播、電影、電視、報紙、期刊以及其他媒介發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥等商品的廣告和法律、行政法規(guī)規(guī)定應當進行審查的其他廣告，必須在發(fā)布前依照有關法律、行政法規(guī)由有關行政主管部門（以下簡稱廣告審查機關）對廣告內容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第四十七條  發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、農(nóng)藥、獸藥等商品、服務的廣告和法律、行政法規(guī)、國務院決定規(guī)定應當進行審查的其他廣告，應當在發(fā)布前依照有關法律、行政法規(guī)、國務院決定由有關行政主管部門（以下稱廣告審查機關）對廣告內容進行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。

第三十五條  廣告主申請廣告審查，應當依照法律、行政法規(guī)向廣告審查機關提交有關證明文件。廣告審查機關應當依照法律、行政法規(guī)作出審查決定。

第四十八條  廣告主申請廣告審查，應當依照法律、行政法規(guī)、國務院決定向廣告審查機關提交有關證明文件。

廣告審查機關應當依照法律、行政法規(guī)、國務院決定作出審查決定。廣告審查機關應當通過政府網(wǎng)站及時向社會公布批準的廣告。

第三十六條  任何單位和個人不得偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件。

第四十九條  任何單位和個人不得偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件。

 

第五十條  工商行政管理部門履行廣告監(jiān)督管理職責，可以行使下列職權：

（一）對涉嫌從事違法廣告活動的場所、財物實施現(xiàn)場檢查；

（二）詢問涉嫌違法當事人或者其法定代表人、主要負責人和其他有關人員，對有關單位或者個人進行調查；

（三）要求涉嫌違法當事人限期提供真實、合法、有效的證明文件；

（四）查閱、復制與涉嫌違法廣告有關的合同、票據(jù)、賬簿、廣告作品和其他有關資料；

（五）查封、扣押與涉嫌違法廣告有關的廣告物品、經(jīng)營工具、設備等財物；

（六）對可能造成嚴重后果的涉嫌違法廣告，責令暫停發(fā)布；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職權。

有關主管部門履行廣告管理職責，依照相關法律、行政法規(guī)規(guī)定行使職權。

 

第五十一條  工商行政管理部門會同新聞出版廣電、信息產(chǎn)業(yè)等主管部門，制定利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、電信網(wǎng)絡、互聯(lián)網(wǎng)等媒介發(fā)布廣告的行為規(guī)范。

 

第五十二條  工商行政管理部門依照本法規(guī)定行使職權，當事人應當協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

 

第五十三條  國務院工商行政管理部門應當建立廣告監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，將廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告薦證者的違法廣告行為記入信用檔案。

 

第五十四條  工商行政管理部門和有關主管部門及其工作人員對其在廣告監(jiān)督管理活動中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務。

 

第五十五條  任何單位或者個人有權向工商行政管理部門和有關主管部門投訴、舉報廣告違法行為。工商行政管理部門應當向社會公開受理投訴、舉報的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報應當依法作出處理，并將處理結果及時告知投訴、舉報人。

第五章  法律責任

第五章  法律責任

第三十七條  違反本法規(guī)定，利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳的，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告主停止發(fā)布、并以等額廣告費用在相應范圍內公開更正消除影響，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款；對負有責任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條  發(fā)布廣告違反本法第七條第二款規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條  違反本法第十四條至第十七條、第十九條規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、食品、酒類、化妝品廣告的，或者違反本法第三十一條規(guī)定發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者改正或者停止發(fā)布，沒收廣告費用，可以并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，依法停止其廣告業(yè)務。

第四十三條  違反本法第三十四條的規(guī)定，未經(jīng)廣告審查機關審查批準，發(fā)布廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款。

第五十六條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布，責令廣告主或者負有責任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在相應范圍內消除影響，沒收廣告費用，并處廣告費用3倍以上5倍以下的罰款，廣告費用無法計算的，處20萬元以上100萬元以下的罰款：

（一）發(fā)布虛假廣告的；

（二）發(fā)布含有本法第十條規(guī)定禁止情形的廣告的；

（三）違反本法規(guī)定，發(fā)布藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療、農(nóng)藥、獸藥廣告，或者未經(jīng)審查，發(fā)布其他依法應當進行審查的廣告的；

（四）非藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療廣告涉及疾病治療功能的；

（五）違反法律、行政法規(guī)規(guī)定，利用廣告推銷禁止生產(chǎn)、銷售的商品或者提供的服務，或者禁止發(fā)布廣告的商品或者服務的。

2年內有3次以上前款所列違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，并處廣告費用5倍以上10倍以下的罰款，依法停止其廣告業(yè)務，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。廣告費用無法計算的，處100萬元以上200萬元以下的罰款。

第四十條  發(fā)布廣告違反本法第九條至第十二條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布、公開更正，沒收廣告費用，可以并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款。

發(fā)布廣告違反本法第十三條規(guī)定的，由廣告監(jiān)督管理機關責令廣告發(fā)布者改正，處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十二條  違反本法第十八條的規(guī)定，利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告，或者在公共場所設置煙草廣告的，由廣告監(jiān)督管理機關責令負有責任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者停止發(fā)布，沒收廣告費用，可以并處廣告費用1倍以上5倍以下的罰款。

第五十七條  違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門責令停止發(fā)布廣告，沒收廣告費用，并處廣告費用1倍以上3倍以下的罰款，廣告費用無法計算的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，并處廣告費用3倍以上5倍以下的罰款，依法停止其廣告業(yè)務，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，廣告費用無法計算的，處50萬元以上100萬元以下的罰款：

（一）廣告內容不符合本法第九條規(guī)定的；

（二）廣告引證內容不符合本法第十二條規(guī)定的；

（三）涉及專利的廣告不符合本法第十三條規(guī)定的；

（四）廣告貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者或者其商品、服務的；

（五）廣告不符合本法第十五條規(guī)定，不具有可識別性的；

（六）違反本法有關規(guī)定，發(fā)布飼料和飼料添加劑廣告、煙草廣告、酒類廣告、教育培訓廣告、招商廣告、投資咨詢廣告、金融服務廣告、有投資預期的商品或者服務廣告、房地產(chǎn)廣告、農(nóng)作物種子廣告、林木種子廣告、草種子廣告、種畜禽廣告、水產(chǎn)種苗廣告、種養(yǎng)殖廣告的；

（七）違反本法第四十二條規(guī)定發(fā)布廣告的；

（八）違反本法第四十三條規(guī)定發(fā)布戶外廣告的。

有前款規(guī)定違法行為的，必要時由工商行政管理部門責令廣告主或者負有責任的廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者在相應范圍內消除影響。

 

第五十八條  違反本法第二十九條規(guī)定，廣播電臺、電視臺、報刊出版單位、互聯(lián)網(wǎng)站未取得廣告發(fā)布登記，擅自從事廣告發(fā)布業(yè)務的，由工商行政管理部門責令改正，沒收違法所得，違法所得1萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；違法所得不足1萬元的，并處5000元以上3萬元以下的罰款。

 

第五十九條  廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本法第三十六條、第三十七條、第三十八條規(guī)定，從事廣告活動的，由工商行政管理部門責令改正，可以處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。

第三十八條第三款  社會團體或者其他組織，在虛假廣告中向消費者推薦商品或者服務，使消費者的合法權益受到損害的，應當依法承擔連帶責任。

第六十條  廣告薦證者明知或者應知廣告虛假仍在廣告中對商品、服務進行推薦或者證明的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；損害消費者合法權益的，依法承擔連帶責任。

 

第六十一條  違反本法第四十五條規(guī)定，向個人固定電話、移動電話或者個人電子郵箱發(fā)送廣告的，由有關主管部門依照國家有關電信管理的規(guī)定查處。

 

第六十二條  違反本法第四十六條規(guī)定，公共場所的管理者和電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者，明知或者應知廣告活動違法不予制止的，由工商行政管理部門沒收違法所得，違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款，違法所得不足5萬元的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由有關主管部門吊銷有關經(jīng)營許可證。

 

第六十三條  違反本法規(guī)定，隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請廣告審查的，廣告審查機關不予受理或者不予頒發(fā)廣告批準文號，予以警告，1年內不受理該申請人該商品或者服務的廣告審查申請。

違反本法規(guī)定，以欺騙、賄賂等不正當手段取得廣告批準文號的，廣告審查機關撤銷廣告批準文號，處10萬元以上20萬元以下的罰款，3年內不受理該申請人該商品或者服務的廣告審查申請。

第四十四條  廣告主提供虛假證明文件的，由廣告監(jiān)督管理機關處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件的，由廣告監(jiān)督管理機關沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十四條  違反本法規(guī)定，偽造、變造或者轉讓廣告審查決定文件的，由工商行政管理部門沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

 

第六十五條  違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓工商行政管理部門監(jiān)督檢查的，由工商行政管理部門責令改正，對個人可以處2萬元以下的罰款，對單位可以處10萬元以下的罰款。

 

第六十六條  廣播電臺、電視臺、報刊出版單位違反本法規(guī)定，發(fā)布違法廣告的，工商行政管理部門通知新聞出版廣電部門對廣告發(fā)布者作出責令改正等行政處理措施；情節(jié)嚴重的，新聞出版廣電部門應當停止媒體的相關業(yè)務，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第三十八條第一款  違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙和誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發(fā)布的，應當依法承擔連帶責任。

第三十八條第二款  廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的，應當承擔全部民事責任。

第六十七條  違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假廣告，欺騙、誤導消費者，使購買商品或者接受服務的消費者的合法權益受到損害的，由廣告主依法承擔民事責任；廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者明知或者應知廣告虛假仍設計、制作、發(fā)布的，應當依法承擔連帶責任。

廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者不能提供廣告主的真實名稱、地址的，應當承擔全部民事責任。

第四十七條  廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權行為之一的，依法承擔民事責任：

（一）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；

（二）假冒他人專利的；

（三）貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務的；

（四）廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的；

（五）其他侵犯他人合法民事權益的。

第六十八條  廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者違反本法規(guī)定，有下列侵權行為之一的，依法承擔民事責任：

（一）在廣告中損害未成年人或者殘疾人的身心健康的；

（二）假冒他人專利的；

（三）貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者及其商品、服務的；

（四）廣告中未經(jīng)同意使用他人名義、形象的；

（五）其他侵犯他人合法民事權益的。

廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者和廣告薦證者違反其他法律、行政法規(guī)規(guī)定，損害消費者合法權益的，消費者有權依照產(chǎn)品質量法、消費者權益保護法、合同法、侵權責任法、食品安全法等法律、行政法規(guī)規(guī)定，要求其承擔相應法律責任。

第四十五條  廣告審查機關對違法的廣告內容作出審查批準決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、上級機關、行政監(jiān)察部門依法給予行政處分。

第六十九條  廣告審查機關對違法的廣告內容作出審查批準決定的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由其所在單位、上級機關、行政監(jiān)察部門依法給予處分。

第四十六條  廣告監(jiān)督管理機關和廣告審查機關的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七十條  工商行政管理部門和廣告審查機關的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分。

 

第七十一條  違反本法規(guī)定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第七十二條  實施本法第五十六條、第五十七條規(guī)定的行政處罰，廣告費用明顯偏低的，由工商行政管理部門根據(jù)廣告發(fā)布者公布的收費標準確定廣告費用。

 

第七十三條  擔任因違反本法規(guī)定被吊銷營業(yè)執(zhí)照的公司、企業(yè)的法定代表人，對違法行為負有個人責任的，自該公司、企業(yè)被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起3年內不得擔任公司、企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級管理人員。

第四十八條  當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內向作出處罰決定的機關的上一級機關申請復議；當事人也可以在接到處罰通知之日起15日內直接向人民法院起訴。

復議機關應當在接到復議申請之日起60日內作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起15日內向人民法院起訴。復議機關逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起15日內向人民法院起訴。

當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

 

第六章  附  則

第六章  附  則

 

第七十四條  非商業(yè)廣告的管理參照本法有關規(guī)定執(zhí)行。

國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，廣告發(fā)布者有義務刊播公益廣告，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明風尚。有關單位和個人應當遵守國家公益廣告規(guī)定，承擔公益廣告刊播職責。

鼓勵單位和個人以資金、技術、勞動力、智力成果等方式參與公益廣告活動。

利用鐵路、民航、城市交通工具、城市公共設施發(fā)布商業(yè)廣告，以及廣告發(fā)布者發(fā)布商業(yè)廣告，應當有一定比例用于公益廣告。

公益廣告的管理辦法，由國務院工商行政管理部門會同有關部門制定。

第四十九條  本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他有關廣告的法律、法規(guī)的內容與本法不符的，以本法為準。

第七十五條  本法自  年  月  日起施行。