各省、自治區(qū)、直轄市知識產權局、工業(yè)和信息化主管部門、工商局、版權局：

　　為深入實施國家知識產權戰(zhàn)略，加大陶瓷領域執(zhí)法監(jiān)管力度，提升知識產權保護能力，營造促進陶瓷產業(yè)健康發(fā)展的知識產權保護環(huán)境，提出以下意見：

　　一、充分認識加強陶瓷產業(yè)知識產權保護的重要意義

　　近年來，我國陶瓷產業(yè)經濟總量不斷增長，生產總量占全球一半以上，年產值超過7000億元，行業(yè)技術水平明顯提升，產業(yè)集群化快速發(fā)展。同時，陶瓷產業(yè)知識產權侵權假冒行為多發(fā)，嚴重影響產業(yè)健康發(fā)展。迫切需要加大知識產權保護力度，對陶瓷產業(yè)生產流通和市場秩序予以進一步規(guī)范。

　　二、明確加強陶瓷產業(yè)知識產權保護的總體思路和目標

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，緊扣陶瓷產業(yè)發(fā)展特點，以加強市場知識產權執(zhí)法監(jiān)管為前提，以提升產業(yè)知識產權保護能力為主線，以及時化解知識產權糾紛為著力點，營造促進陶瓷產業(yè)轉型升級的知識產權保護環(huán)境。

　　三、加大執(zhí)法監(jiān)管力度，維護陶瓷產業(yè)知識產權市場環(huán)境

　　(一)加大陶瓷領域行政執(zhí)法力度。各主要陶瓷產銷區(qū)建立健全知識產權執(zhí)法協(xié)作機制，積極開展信息共享、案件會商、執(zhí)法聯(lián)動等工作。各地專利、商標、版權等行政管理部門進一步完善針對陶瓷領域侵權假冒行為的聯(lián)合執(zhí)法磋商機制，強化日常執(zhí)法巡查和專項整治，加大對跨地區(qū)侵權、群體侵權、反復侵權及重案要案的打擊力度，對典型案例進行媒體曝光。加強對行政執(zhí)法人員的專業(yè)技能培訓。加強知識產權保護工作宣傳，加大對“12330”、“12315”、“12390”等維權援助熱線的推介力度，營造良好的保護氛圍。

　　(二)加強陶瓷市場知識產權規(guī)范化管理。探索市場知識產權規(guī)范化管理模式，逐步實現(xiàn)市場監(jiān)管關口前移。開展陶瓷領域知識產權管理規(guī)范化市場試點工作，建立統(tǒng)計通報、表彰激勵等工作制度。加大市場監(jiān)管力度，通過行政建議、規(guī)勸等多種形式規(guī)范知識產權標識的標注方式。探索運用技術手段加強陶瓷商品知識產權保護工作。

　　(三)監(jiān)督市場主辦方履行管理主體責任。指導落實知識產權備案審核、公示查詢、自查自糾、糾紛化解等管理制度。推動實施陶瓷市場知識產權商品公示制度。引導建立陶瓷市場商戶知識產權誠信檔案，開展懲戒獎勵工作，推動將商戶知識產權誠信狀況與攤位租賃等措施掛鉤。鼓勵設立群眾監(jiān)督崗，組建維權志愿者隊伍，形成群防群治局面。

　　(四)鼓勵依法及時保護創(chuàng)新成果。加大對日用陶瓷、建筑陶瓷、藝術陶瓷等領域的工藝技術、產品設計、知名品牌的保護力度。鼓勵對創(chuàng)新成果依法及時保護，較大幅度地提高陶瓷領域知識產權的數(shù)量和質量，為陶瓷產業(yè)的轉型升級保駕護航。

　　四、加強服務引導，提升陶瓷產業(yè)知識產權保護能力

　　(五)構建陶瓷產業(yè)知識產權糾紛快速解決機制。在條件成熟的陶瓷產銷區(qū)充分利用現(xiàn)有資源，建立健全各類知識產權服務機構。充分發(fā)揮各類協(xié)會的作用，組織、協(xié)助、參與開展知識產權的申報、糾紛調解、維權援助等工作。綜合運用調解、仲裁、訴訟等多種糾紛解決方式，發(fā)揮優(yōu)勢互補作用，及時有效地化解知識產權糾紛。

　　(六)搭建陶瓷產業(yè)知識產權保護支撐平臺。完善創(chuàng)新知識產權檢索和咨詢服務工作模式，鼓勵圍繞行業(yè)共性、關鍵技術開展攻關，協(xié)同研發(fā)新產品、新材料、新工藝和新裝備。建立健全陶瓷產業(yè)知識產權信息服務平臺，加強知識產權信息傳播和利用。引導加強對傳統(tǒng)技藝的研究、認定、保存和傳播過程中的知識產權保護。

　　(七)推動建立陶瓷產品知識產權鑒定評估機構，提升陶瓷產品的技術鑒定和知識產權司法鑒定水平，提供知識產權侵權界定的專業(yè)服務，為刑事執(zhí)法、司法保護提供支撐。

　　(八)促進行業(yè)協(xié)會加強協(xié)調服務。指導行業(yè)協(xié)會廣泛開展知識產權業(yè)務培訓。引導組建行業(yè)知識產權聯(lián)盟，合作開展知識產權運營。指導開展行業(yè)維權，提高聯(lián)合應對知識產權糾紛和訴訟的綜合能力。推動制定行業(yè)知識產權保護自律公約，提高會員知識產權保護自律意識。引導規(guī)范國內外展銷活動，鼓勵編發(fā)針對國內外展會、進出口貿易等環(huán)節(jié)的企業(yè)維權指引。指導加強對陶瓷產業(yè)證明商標、集體商標的管理與許可使用，加大區(qū)域品牌培育力度。

　　(九)推動陶瓷企事業(yè)單位進一步提升知識產權綜合能力。推動知識產權運用能力培育工程的實施，指導開展知識產權分析工作，充分利用專利等知識產權文獻信息制定技術創(chuàng)新策略，加大對可替代原料及新能源開發(fā)、設備設計制造、工藝路線升級等技術方法的知識產權資源挖掘，防范知識產權風險。支持積極開展知識產權維權打假活動。

　　五、加強協(xié)調督查，保障各項措施落實

　　(十)加強協(xié)調配合，形成監(jiān)管合力。各部門要依法加大行政執(zhí)法力度，切實加強部門間的協(xié)調配合，充分發(fā)揮知識產權聯(lián)席會議制度作用，建立健全銜接機制，形成監(jiān)管合力。

　　(十一)加強督導檢查，狠抓工作落實。各部門要切實了解陶瓷產業(yè)工作實際，深入基層和一線，解決突出問題，有針對性地做好陶瓷市場知識產權保護工作。有關部門適時組織聯(lián)合檢查組，對工作落實情況進行督導檢查。

　　(十二)加大保障力度，完善配套政策。各部門要加大項目資金和政策傾斜力度，加強對陶瓷產業(yè)知識產權保護及陶瓷市場規(guī)范化管理工作的支持。主要陶瓷產銷區(qū)制定完善與陶瓷產業(yè)知識產權保護需求相適應的地方法規(guī)或規(guī)章，出臺相應配套政策。

　　　　　　　　　　　　知識產權局 工業(yè)和信息化部 工商總局 版權局

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2013年3月26日