從11月25日國家知識產(chǎn)權(quán)局舉行的2019年第四季度例行新聞發(fā)布會上獲悉，以國家市場監(jiān)督管理總局第17號令形式發(fā)布的《規(guī)范商標(biāo)申請注冊行為若干規(guī)定》（以下稱《規(guī)定》）將自12月1日起施行。市場監(jiān)管總局和國家知識產(chǎn)權(quán)局將結(jié)合11月1日起施行的新《商標(biāo)法》以及《規(guī)定》，持續(xù)推進(jìn)商標(biāo)注冊便利化改革，嚴(yán)厲打擊各種破壞商標(biāo)管理秩序的違法行為，努力為各類市場主體營造公平競爭、誠實(shí)信用的市場環(huán)境。

　　國家知識產(chǎn)權(quán)局條法司司長宋建華在回答記者提問時表示，2019年4月23日，全國人大常委會通過對《商標(biāo)法》的修改決定，規(guī)制惡意申請、囤積注冊等行為是此次修改的重點(diǎn)內(nèi)容之一。對惡意注冊，明確規(guī)定“不以使用為目的的惡意商標(biāo)注冊申請，應(yīng)當(dāng)予以駁回”，不以使用為目的的惡意注冊也是商標(biāo)異議、宣告注冊商標(biāo)無效的事由；同時，對惡意注冊行為本身增加了行政處罰措施。上述修改條款已于11月1日起施行。

　　為保障新《商標(biāo)法》順利施行，《規(guī)定》細(xì)化了商標(biāo)注冊部門依據(jù)《商標(biāo)法》第四條進(jìn)行審查時的考量因素以及第六十八條行政處罰的適用情形和處罰幅度，同時強(qiáng)調(diào)監(jiān)管與引導(dǎo)相結(jié)合，將商標(biāo)審查、管理流程內(nèi)規(guī)制手段與信用記錄和代理管理等流程外措施相結(jié)合，將政府部門積極引導(dǎo)與行業(yè)自律相結(jié)合，形成嚴(yán)厲打擊惡意申請商標(biāo)注冊行為的長效機(jī)制。

　　目前《商標(biāo)法》中關(guān)于違背誠實(shí)信用原則申請商標(biāo)注冊的規(guī)定散見于多個條款，《規(guī)定》在第三條對《商標(biāo)法》規(guī)定的、實(shí)踐中常見的違背誠實(shí)信用原則的行為類型集中列舉，包括不以使用為目的惡意申請商標(biāo)注冊，復(fù)制、模仿或者翻譯他人馳名商標(biāo)的，代理人、代表人未經(jīng)授權(quán)申請注冊被代理人或者被代表人商標(biāo)的，基于合同、業(yè)務(wù)往來關(guān)系或者其他關(guān)系明知他人在先使用的商標(biāo)存在而申請注冊該商標(biāo)的，損害他人現(xiàn)有的在先權(quán)利或者以不正當(dāng)手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)的，以欺騙或者其他不正當(dāng)手段申請商標(biāo)注冊的，以及其他違反誠實(shí)信用原則、違背社會公序良俗或者有其他具有不良影響的行為。

　　《規(guī)定》明確了申請商標(biāo)注冊的要求，為審查和執(zhí)法提供更為明確的依據(jù)，有利于對社會公眾正面引導(dǎo)。

　　為規(guī)范代理行為，凈化商標(biāo)代理市場秩序，《規(guī)定》第四條規(guī)定商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)知道或者應(yīng)當(dāng)知道委托人存在惡意注冊行為不得接受委托及其他不得從事的行為，包括屬于《商標(biāo)法》第四條規(guī)定的不以使用為目的惡意申請商標(biāo)注冊的，屬于《商標(biāo)法》第十五條規(guī)定的代理人、代表人或其他特定關(guān)系人搶注商標(biāo)的，以及屬于《商標(biāo)法》第三十二條規(guī)定的損害他人現(xiàn)有在先權(quán)利或者以不正當(dāng)手段搶先注冊他人已經(jīng)使用并有一定影響的商標(biāo)的。此外，《規(guī)定》明確商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)除對其代理服務(wù)申請商標(biāo)注冊外，不得申請注冊其他商標(biāo)，不得以不正當(dāng)手段擾亂商標(biāo)代理市場秩序。

　　根據(jù)《商標(biāo)法》和《規(guī)定》，對于上述行為，如果查證屬實(shí)，將由行為人所在地或者違法行為發(fā)生地縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，給予警告，處一萬元以上十萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告，處五千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，知識產(chǎn)權(quán)管理部門可以決定停止受理該商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)，予以公告。此外，還可以適用其他處理措施，包括將處罰信息納入國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，對代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人整改約談，由商標(biāo)代理行業(yè)組織依法采取行業(yè)自律措施等。

　　據(jù)了解，國家市場監(jiān)督管理總局正在制定中的《嚴(yán)重違法失信名單管理辦法》也在研究考慮將非正常申請專利的行為作為列入嚴(yán)重違法失信名單的情形之一，下一步，將仿照專利領(lǐng)域的做法，把惡意申請商標(biāo)注冊的行為納入聯(lián)合懲戒的范圍在相關(guān)規(guī)章和文件中予以明確。宋建華表示，國家知識產(chǎn)權(quán)局將評估《商標(biāo)法》實(shí)施情況，對出現(xiàn)的問題及時跟進(jìn)、及時分析、及時解決。來源：中國市場監(jiān)管報